Текст статьи 310 ТК РФ в новой редакции.
Надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет. Надомник может выполнять работу, обусловленную трудовым договором, с участием членов его семьи. При этом трудовые отношения между членами семьи надомника и работодателем не возникают .
В случае использования надомником своих инструментов и механизмов ему выплачивается компенсация за их износ. Выплата такой компенсации, а также возмещение иных расходов, связанных с выполнением работ на дому, производятся работодателем в порядке, определенном трудовым договором.
Порядок и сроки обеспечения надомников сырьем, материалами и полуфабрикатами, расчетов за изготовленную продукцию, возмещения стоимости материалов, принадлежащих надомникам, порядок и сроки вывоза готовой продукции определяются трудовым договором.
На надомников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом .
N 197-ФЗ, ТК РФ действующая редакция.
Комментарий к ст. 310 Трудового Кодекса РФ
Комментарии к статьям ТК помогут разобраться в нюансах трудового права.
§ 1. Помимо уточнения круга актов, распространяющихся на надомников и регулирующих их трудовые отношения, как и других работников, в ст. 310 включено существенное дополнение.
Последняя часть ст. 310 теперь содержит указание на трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права. Они распространяются и на надомников, но с особенностями, установленными Кодексом, т.е. в его главе 49.
Известно, что работа на дому нередко выполняется не только самим работником, заключившим трудовой договор, но и с привлечением членов его семьи. Проконтролировать, кто и что из них сделал, невозможно, да и особой необходимости в этом нет, поскольку все отношения по труду оформляются как отношения между определенными лицами - надомником и работодателем. Окончательную ясность в этом вопросе ставит дополнение ч. 1 ст. 310. В ней предусмотрено, что надомник может выполнять работу, обусловленную трудовым договором, с участием членов семьи. Но при этом трудовые отношения между членами семьи надомника и работодателем не возникают. Следовательно, все вопросы, возникающие у работодателя к надомнику и у надомника к работодателю по поводу условий и исполнения трудового договора, решаются ими на основе взаимной договоренности.
§ 2. Глава 49 ТК сформулирована на основе норм, содержащихся в Положении об условиях труда надомников, утвержденном Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 29 сентября 1981 г. (Бюллетень Госкомтруда СССР. 1982. N 1). Министерствам и ведомствам было предоставлено право по согласованию с профсоюзами утверждать отраслевые инструкции об условиях труда надомников. Не исключена возможность регулирования трудовых отношений надомников коллективными и трудовыми договорами.
§ 3. Статья 310 содержит признаки, отличающие надомников от других работников. Основной из них - это работа не в помещении, предоставляемом работодателем, а на дому у работника.
В последние годы сфера надомной работы расширяется. Сейчас это не только изготовление швейных изделий, мелких металлоизделий, печатание необходимых работодателю материалов и т.п. Расширяется использование фирмами надомных работников для работы на компьютерах, на справках по телефону и др.
§ 4. Положением от 29 сентября 1981 г. предусматривалось выполнение работы надомниками личным трудом. Обязанность работника лично выполнять определенную трудовым договором функцию предусмотрена ст. 56 ТК, посвященной понятию и сторонам трудового договора.
Статья 310, относя к надомникам лиц, заключивших трудовой договор о работе на дому, не устанавливает, что работа по такому договору должна быть выполнена лично тем, кто этот договор заключил, а допускает привлечение членов семьи к выполнению обязательств надомника по трудовому договору. В этом одна из существенных особенностей регулирования надомного труда.
Другая - главная особенность - состоит в том, что наиболее существенные вопросы организации и обеспечения реализации обязательств работника при надомном труде решаются трудовым договором (см. ч. 2 и 3 ст. 310). Основания расторжения трудового договора также определяются этим договором.
§ 5. Используемые надомником сырье, материалы, механизмы, инструменты могут принадлежать ему или предоставляться работодателем. Вопрос о том, за чей счет приобретаются необходимые для надомника средства труда и производства, решается трудовым договором.
§ 6. Использование надомником своих материалов, механизмов, инструментов влечет за собой выплату ему соответствующей компенсации. Надомнику возмещаются и другие расходы, связанные с выполнением трудовых обязанностей (оплата затраченной электроэнергии, помещения, используемого для работы, расходы на ремонт оборудования и др.). Вопрос о видах дополнительных расходов и размере их возмещения также решается в трудовом договоре.
§ 7. Кроме того, в содержание трудового договора с надомником должны включаться:
1) порядок и сроки обеспечения всем необходимым для выполнения работы (сырьем, материалами, полуфабрикатами и др.);
2) порядок и сроки расчетов за произведенную продукцию;
3) порядок и сроки возмещения стоимости материалов, принадлежащих надомнику и использованных в процессе работы;
4) порядок и сроки вывоза готовой продукции.
Если работодатель использует труд многих надомников, то указанные выше условия могут быть определены коллективным договором.
§ 8. На надомников распространяется действие трудового законодательства с установленными Кодексом особенностями.
Поскольку не предусмотрены особенности в нормах рабочего времени, отдыха, оплаты труда, то при определении условий труда надомников необходимо исходить из общих норм трудового законодательства.
При этом нужно иметь в виду отсутствие реальной возможности повседневного контроля за использованием надомниками рабочего времени. Режим работы они определяют сами.
Однако для надомников норма рабочего времени не должна превышать установленной Кодексом, а продолжительность отдыха не должна быть меньше продолжительности, также предусмотренной Кодексом.
Нормы труда определяются исходя из установленной продолжительности рабочего времени.
Оплата труда возможна либо сдельная, либо повременная, но не может быть ниже установленного законом минимального размера. Дополнительные поощрительные выплаты надомникам определяются трудовым или коллективным договором.
§ 9. Кодекс не содержит норм о преимущественном праве на надомную работу определенных категорий работников. Однако в Положении от 29 сентября 1981 г. такие нормы есть. В нем предусмотрено, что преимущественное право на заключение трудового договора в качестве надомников предоставляется женщинам, имеющим детей в возрасте до 15 лет; инвалидам и пенсионерам по возрасту; лицам, достигшим пенсионного возраста, но не получающим пенсию; лицам с пониженной трудоспособностью, которым в установленном порядке рекомендован труд в домашних условиях; лицам, осуществляющим уход за инвалидами и длительно болеющими членами семьи, которые по состоянию здоровья нуждаются в уходе; лицам, занятым на работе с сезонным характером производства (в межсезонный период); лицам, обучающимся в очных учебных заведениях.
Лица, владеющие мастерством изготовления народных художественных промыслов, сувенирных изделий или оригинальной упаковки для них, пользуются безусловным преимуществом на заключение трудового договора в качестве надомника независимо от каких-либо иных обстоятельств.
В связи с тем, что данные нормы не противоречат Трудовому кодексу, их следует учитывать при приеме граждан для работы на дому.
Следующий комментарий к статье 310 ТК РФ
Если у вас есть вопросы по ст. 310 ТК, вы можете получить консультацию юриста.
1. Надомный труд - это один из способов организации труда вне производственных помещений работодателя, позволяющий рационально использовать людские ресурсы и рабочие места. Конвенция N 177 МОТ "О надомном труде" (принята в г. Женеве 20 июня 1996 г.), не ратифицированная Россией, указывает следующие признаки надомного труда: а) работа выполняется по месту жительства надомника или в других помещениях по его выбору; б) выплачивается вознаграждение; в) работа осуществляется в целях производства товаров или услуг. В отличие от международного подхода ТК предусматривает выполнение работы только на дому, не допуская возможности выбора работником места исполнения трудовой функции.
Сегодня надомники трудятся в качестве телефонных диспетчеров, рекламных агентов, переводчиков, машинисток, редакторов и т.п. Надомников следует отличать от дистанционных работников (см. ст. 312.1 ТК и комментарий к ней).
2. Надомники - особая категория работников, чьи трудовые отношения характеризуются специфическими признаками, обусловленными выполнением ими работы на дому. Традиционное определение понятия "трудовые отношения" (ст. 15 ТК) не в полной мере применимо к надомникам. Во-первых, здесь исключается требование личного выполнения надомником трудовой функции. Надомник может выполнять работу, обусловленную трудовым договором, с участием членов его семьи (при этом законодатель уточняет, что трудовые отношения с членами семьи надомника не возникают). Во-вторых, для надомников не характерно подчинение правилам внутреннего трудового распорядка в части установленных ими режима труда и отдыха. Надомники самостоятельно определяют время выполнения заданий, не соблюдая при этом общих правил о нормах рабочего времени, перерывах в работе, о выходных и праздничных днях.
Рекомендация МОТ от 20 июня 1996 г. N 184 "О надомном труде" уточняет, что работники не становятся надомниками в силу одного только факта выполнения ими время от времени работы в качестве наемных работников на дому, а не на своем обычном рабочем месте. Таким образом, надомником можно считать лицо, постоянно выполняющее работу на дому.
3. Особенностью надомного труда является использование работниками собственных инструментов, механизмов, материалов (если они не предоставляются работодателем). В этом случае в трудовом договоре должны быть оговорены условия о выплате компенсации за износ (амортизацию) инструментов, механизмов, а также о возмещении расходов, связанных с их использованием (см. ст. 188 ТК и комментарий к ней). Например, при использовании в работе электроинструментов необходимо в трудовой договор включить условие об оплате электроэнергии, при использовании телефона - условие об оплате услуг оператора связи. В случае использования работником собственных расходных материалов или сырья ему оплачивается их стоимость.
Комментируемая статья предусматривает возможность возмещения иных расходов, связанных с выполнением работы на дому. Например, это могут быть расходы на оплату услуг провайдеров при использовании в работе сети Интернет.
Размеры компенсации определяются по соглашению сторон и фиксируются в трудовом договоре. При наличии документально подтвержденных расходов работника на выполнение работы возмещение расходов должно производиться в соответствии с этими документами.
4. Если сырье, материалы или полуфабрикаты предоставляются работодателем, в трудовом договоре оговариваются порядок и сроки обеспечения ими работника (периодичность поставки, время завоза, объемы поставок). Трудовым договором также определяются порядок и сроки вывоза готовой продукции.
5. В части, не урегулированной специальными правилами гл. 49 ТК, на надомников распространяется действие общих норм трудового законодательства. Прием на работу производится в порядке, установленном статьями гл. 11 ТК, включая возможность установления испытательного срока. Оформляется прием на работу приказом (распоряжением) работодателя, издаваемым на основании трудового договора (см. ст. 68 ТК и комментарий к ней). На надомников ведутся трудовые книжки. В полном объеме, без изъятий применяются правила об отпусках, о материальной ответственности сторон трудового договора, о порядке рассмотрения трудовых споров и иные нормы трудового права, в отношении которых не установлены изъятия для надомников.
6. Заработная плата надомников определяется по соглашению сторон в трудовом договоре. Обычно применяются сдельная или аккордная оплата труда - по сдельным расценкам за фактически выполненные работы или произведенную продукцию. Рекомендация МОТ от 20 июня 1996 г. N 184 в п. 15 устанавливает гарантию в сфере оплаты труда надомников - ставка заработной платы надомника должна быть сравнима с заработной платой, получаемой работником на предприятии работодателя, или при его отсутствии на другом предприятии в данной отрасли или в данном районе, а в п. 17 другое общее правило - национальное законодательство о защите заработной платы должно применяться к надомникам. Правила об ограничении удержаний из заработной платы (ст. ст. 137, 138 ТК), об ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы (ст. 236 ТК) действуют и в отношении надомников.
Работодатель может применять к надомникам различные системы премирования, устанавливать стимулирующие доплаты и надбавки. Однако к надомникам не применяются правила о повышенной оплате труда в ночное время (ст. 154 ТК), за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (ст. 152 ТК), в выходные и праздничные дни (ст. 153 ТК), поскольку надомники распределяют рабочее время по своему усмотрению.