Текст статьи 406 ТК РФ в новой редакции.
При уклонении одной из сторон коллективного трудового спора от участия в создании или работе примирительной комиссии другая сторона коллективного трудового спора имеет право потребовать проведения переговоров о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника не позднее следующего рабочего дня после дня предъявления указанного требования.
При уклонении одной из сторон коллективного трудового спора от переговоров о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника или от участия в рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника другая сторона коллективного трудового спора имеет право потребовать проведения переговоров о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже не позднее следующего рабочего дня после дня предъявления указанного требования.
При уклонении работодателя (представителя работодателей) от создания временного трудового арбитража, передачи коллективного трудового спора на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж или от участия в рассмотрении коллективного трудового спора трудовым арбитражем считается, что примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора.
N 197-ФЗ, ТК РФ действующая редакция.
Комментарий к ст. 406 Трудового Кодекса РФ
Комментарии к статьям ТК помогут разобраться в нюансах трудового права.
§ 1. Часть 1 ст. 406 ТК устанавливает правило, согласно которому при уклонении одной из сторон коллективного трудового спора от участия в создании или работе примирительной комиссии коллективный трудовой спор передается на рассмотрение в трудовой арбитраж.
Законодательство не раскрывает понятие уклонения. Его можно характеризовать как прямые действия, препятствующие созданию и работе примирительной комиссии, или как пассивное поведение (бездействие), не позволяющее приступить к созданию и работе примирительной комиссии. В качестве уклонения от создания примирительной комиссии или трудового арбитража можно рассматривать, например, нарушение без уважительных причин установленных законом сроков, неявку на заседания указанных примирительных органов, непредоставление по требованию другой стороны или трудового арбитража документов и сведений.
Практика показывает, что уклонение от участия в мирных процедурах при разрешении коллективных трудовых споров допускает, как правило, работодатель (его представитель). Работники же, возбуждая коллективный трудовой спор, заинтересованы в его разрешении. В таких случаях предусмотрено обращение в трудовой арбитраж.
§ 2. Часть 2 ст. 406 ТК устанавливает правовые последствия уклонения работодателя от создания трудового арбитража, а также при отказе его от выполнения решения трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора. При указанных двух случаях работники могут приступить к проведению забастовки.
Следовательно, возможна ситуация, когда забастовка будет проводиться без предварительных мирных процедур разрешения коллективного трудового спора: когда работодатель отказался от создания примирительной комиссии, а затем и от участия в рассмотрении спора в трудовом арбитраже.
При применении положения ч. 2 ст. 406 ТК следует иметь в виду, что трудовой арбитраж создается при условии заключения сторонами письменного соглашения об обязательности выполнения его решений (см. ст. 404 ТК).
§ 3. Принципиальным дополнением к ТК, принятым Федеральным законом от 30 июня 2006 г., является положение, содержащееся в ч. 2 ст. 406 ТК: "В случаях уклонения работодателей (их представителей) от создания трудового арбитража или отказа от выполнения его решений работники могут приступить к организации забастовки, за исключением случаев, когда в соответствии с частями первой и второй статьи 413 настоящего Кодекса в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена".
Это означает, что стороны даже при обоюдном согласии не могут ограничиться проведением примирительных процедур в примирительной комиссии и с участием посредника. Они обязаны приступить к созданию трудового арбитража.
Как представляется, такой арбитраж должен создавать соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров, поскольку в данной статье речь идет о случае уклонения работодателя от создания трудового арбитража. Это положение закона дает еще один шанс решить мирным путем коллективный трудовой спор работникам таких организаций, где запрещены или ограничены забастовки.
Об основаниях запрещения забастовки или ограничения права на нее в организациях, в которых запрещено или ограничено проведение забастовки, см. ст. 413 ТК.
Следующий комментарий к статье 406 ТК РФ
Если у вас есть вопросы по ст. 406 ТК, вы можете получить консультацию юриста.
1. В случае уклонения одной из сторон коллективного трудового спора от участия в создании или работе примирительной комиссии другая его сторона имеет право потребовать проведения переговоров о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника (не позднее следующего рабочего дня после дня предъявления указанного требования).
2. Если же сторона спора уклоняется и от привлечения к его рассмотрению посредника, то другая сторона имеет право потребовать проведения переговоров о рассмотрении спора в трудовом арбитраже (не позднее следующего рабочего дня после дня предъявления указанного требования).
Создание трудового арбитража обязательно в организациях, в которых законом запрещено или ограничено проведение забастовок (см. ст. 413 ТК).
3. При уклонении работодателя (представителя работодателей) от создания временного трудового арбитража, передачи коллективного трудового спора на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж или от участия в рассмотрении коллективного трудового спора трудовым арбитражем считается, что примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора. Работники в этом случае имеют право начать процедуру забастовки (кроме тех случаев, когда проведение забастовок запрещено на законодательном уровне (см. ст. 413 ТК и комментарий к ней)).