Текст статьи 316 ТК РФ в новой редакции.
Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
N 197-ФЗ, ТК РФ действующая редакция.
Комментарий к ст. 316 Трудового Кодекса РФ
Комментарии к статьям ТК помогут разобраться в нюансах трудового права.
§ 1. Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ (ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 19 февраля 1993 г., в редакции от 22 августа 2004 г.).
Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть определен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями (ч. 2 ст. 10). То есть в этой части содержание норм Закона от 19 февраля 1993 г. в новой редакции совпадает с содержанием соответствующих норм Трудового кодекса.
Однако не ясно, по отношению к какому уровню может быть установлен предельный размер районного коэффициента.
Обращает на себя внимание то, что возможность повышения размеров районных коэффициентов предусмотрена для учреждений. Об организациях здесь не упоминается. Возможно, что это редакционная неточность.
Кроме того, не расшифровано понимание предельного размера повышения районного коэффициента. Видимо, это может быть как высший, так и низший предел. Исходя из положений ТК о том, что если закон или иной нормативный правовой акт снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный Кодексом или иными федеральными законами, то применяется Кодекс или иной федеральный закон (см. ст. 6 ТК), можно сделать вывод, что в любом случае размер районного коэффициента для работников организаций, финансируемых из бюджета муниципального образования, не может быть ниже того, что установлен для работников организаций, финансируемых из бюджета соответствующего субъекта РФ. На наш взгляд, разрешение на установление предельного размера повышения районного коэффициента субъектом РФ для входящих в него муниципальных образований нарушает принципы межбюджетных отношений, право муниципальных образований самостоятельно распоряжаться своим бюджетом.
Заработная плата с учетом районного коэффициента, установленного в соответствии со ст. 10 Закона РФ от 19 февраля 1993 г., в редакции от 22 августа 2004 г., относится к расходам работодателя на оплату труда в полном объеме (ч. 3 той же статьи).
§ 2. Районный коэффициент начисляется на заработную плату. Он устанавливается в цифровом выражении. Его размер должен зависеть от условий местности, в которой работает и проживает работник.
§ 3. Районный коэффициент применяется к заработной плате работников вне зависимости от вида собственности, организационно-правовой формы работодателя, отнесения организации к той или иной отрасли - производственной или непроизводственной.
§ 4. Начисление районных коэффициентов не изменяет размера тарифных ставок.
В случаях, когда законодательство предусматривает выплаты из расчета тарифных ставок, районный коэффициент не может применяться.
§ 5. При расчете среднего заработка районный коэффициент учитывается.
§ 6. О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному страхованию лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями, см. Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2006 г. N 216 (СЗ РФ. 2006. N 17 (ч. II) Ст. 1872).
Следующий комментарий к статье 316 ТК РФ
Если у вас есть вопросы по ст. 316 ТК, вы можете получить консультацию юриста.
1. Поскольку после принятия ТК Правительством РФ не были приняты предусмотренные комментируемой статьей нормативные правовые акты, продолжают применяться принятые ранее подзаконные нормативные правовые акты, в том числе бывшего СССР.
2. Действующие в настоящее время размеры районных коэффициентов обобщены и приведены в информационном письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 9 июня 2003 г. N 1199-16/670-9/2523/5995.
К районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 2,0, отнесены:
острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря и острова Диксон);
Республика Саха (Якутия) - местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности, на месторождениях "Айхал" и "Удачная", прииски "Депутатский" и "Кулар", Нижнеколымский район, пос. Усть-Куйга Усть-Янского района;
Сахалинская область - Северо-Курильский, Курильский, Южно-Курильский районы (Курильские острова);
Камчатская область - Алеутский район (Командорские острова);
Чукотский автономный округ - вся территория автономного округа.
К районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,8, отнесены:
Красноярский край - г. Норильск и подчиненные его администрации населенные пункты;
Мурманская область - г. Мурманск-140.
К районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,7, отнесены:
Республика Саха (Якутия) - Ленский район (севернее 61 градуса северной широты), г. Мирный и подчиненные его администрации населенные пункты;
Магаданская область - вся территория области;
Мурманская область - поселок городского типа Туманный.
К районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,6, отнесены:
Республика Коми - г. Воркута и подчиненные его администрации населенные пункты;
Республика Саха (Якутия) - Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхневилюйский, Верхнеколымский, Верхоянский, Вилюйский, Жиганский, Кобяйский, Нюрбинский (Ленинский), Мирнинский, Момский, Оймяконский, Оленекский, Среднеколымский, Сунтарский, Томпонский, Усть-Янский (за исключением пос. Усть-Куйга) и Эвено-Бытантайский районы;
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ - вся территория автономного округа;
Эвенкийский автономный округ - северные части Эвенкийского автономного округа (севернее реки Нижняя Тунгуска);
Красноярский край - Туруханский (севернее рек Нижняя Тунгуска и Турухан) район, местности, расположенные севернее Полярного круга (за исключением г. Норильска и подчиненных его администрации населенных пунктов), г. Игарка и подчиненные его администрации населенные пункты;
Хабаровский край - Охотский район;
Камчатская область - вся территория области (за исключением Алеутского района);
Корякский автономный округ - вся территория автономного округа;
Сахалинская область - Ногликский, Охинский районы, г. Оха.
К районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,5, отнесены:
Республика Коми - г. Инта и подчиненные его администрации населенные пункты;
Республика Саха (Якутия) - поселок городского типа Кангалассы;
Республика Тыва - Монгун-Тайгинский, Тоджинский, Кызылский (территория Шынаанской сельской администрации) районы;
Ненецкий автономный округ - вся территория автономного округа;
Тюменская область - Уватский район;
Ханты-Мансийский автономный округ - северная часть автономного округа (севернее 60 градусов северной широты);
Ямало-Ненецкий автономный округ - вся территория автономного округа;
Томская область - Александровский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Парабельский и Чаинский районы, г. Кедровый, Колпашево, Стрежевой.
К районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,4, отнесены:
Республика Алтай - Кош-Агачский, Улаганский районы;
Республика Карелия - Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы, г. Кемь и подчиненные его администрации населенные пункты, г. Костомукша;
Республика Саха (Якутия) - вся территория республики, за исключением городов и районов, к которым применяются коэффициенты 2,0; 1,7; 1,6; 1,5;
Республика Тыва - вся территория республики, за исключением районов, к которым применяется коэффициент 1,5;
Приморский край - Ковалеровский район (поселки рудников Таежный и Тернистый);
Хабаровский край - Аяно-Майский, Бакинский, Верхнебуреинский (севернее 51 градуса северной широты), им. П. Осипенко, Николаевский, Советско-Гаванский, Солнечный (Амгуньская и Дукинская сельские администрации), Тугуро-Чумиканский, Ульчский районы, г. Николаевск-на-Амуре, Советская Гавань и подчиненные его администрации населенные пункты;
Архангельская область - Лешуконский, Мезенский, Пинежский и Соловецкий районы (Соловецкие острова и подчиненные его администрации населенные пункты);
Мурманская область - вся территория области, за исключением районов, к которым применяются коэффициенты 1,8; 1,7;
Сахалинская область - вся территория области, за исключением районов, к которым применяются коэффициенты 2,0; 1,6;
К районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,3, относятся:
Республика Бурятия - Баунтовский, Муйский, Северо-Байкальский районы, г. Северобайкальск и подчиненные его администрации населенные пункты;
Республика Карелия - Медвежьегорский, Муезерский, Пудожский и Сегежский районы, г. Сегежа и подчиненные его администрации населенные пункты;
Республика Коми - Ижемский, Печорский, Троицко-Печорский, Усть-Цилемский, Удорский районы, г. Вуктыл и подчиненные его администрации населенные пункты, г. Сосногорск и подчиненные его администрации населенные пункты, г. Ухта и подчиненные его администрации населенные пункты, г. Усинск и подчиненные его администрации населенные пункты, г. Печора и подчиненные его администрации населенные пункты;
Эвенкийский автономный округ - южные части Эвенкийского автономного округа (южнее реки Нижняя Тунгуска);
Красноярский край - Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский, Туруханский (южнее рек Нижняя Тунгуска и Турухан) районы, г. Енисейск и Лесосибирск и подчиненные его администрации населенные пункты;
Амурская область - Зейский, Селемджинский, Тындинский (за исключением Муртыгитского сельсовета) районы, г. Зея и Тында и подчиненные их администрациям населенные пункты;
Иркутская область - Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Катангский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский, Усть-Кутский районы, г. Братск и населенные пункты, подчиненные его администрации, г. Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут;
Читинская область - Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский районы;
Ханты-Мансийский автономный округ - южная часть автономного округа (южнее 60 градуса северной широты);
Томская область - Бакчарский, Кривошеинский, Молчановский, Тегульдетский районы.
К районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,2, относятся:
Республика Бурятия - Баргузинский, Курумканский, Окинский районы;
Республика Коми - вся территория Республики Коми, за исключением районов, к которым применяются коэффициенты 1,6; 1,5; 1,3;
Приморский край - Кавалеровский (за исключением поселков рудников Таежный и Тернистый), Красноармейский (поселков городского типа Восток и Богуславецкая, Вострецовская, Дальнекутская, Измайлихинская, Мельничная, Рощинская, Таежненская сельские администрации), Ольгинский, Тернейский районы, город Дальнегорск и населенные пункты, находившиеся в подчинении его администрации ранее (Дальнегорский район);
Хабаровский край - Амурский (поселок городского типа Эльбан и подчиненные его администрации населенные пункты, Ачанская, Вознесенская, Джуенская, Омминская, Падалинская сельские администрации), Верхнебуреинский (южнее 51 градуса северной широты), Комсомольский, Солнечный (за исключением Амгуньской и Дукинской сельских администраций) районы, г. Амурск, Комсомольск-на-Амуре;
Архангельская область - вся территория области, за исключением районов, к которым применяется коэффициент 1,4;
Коми-Пермяцкий автономный округ - Гайнский, Косинский, Кочевский районы.
К районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,15, отнесена Республика Карелия - вся территория Республики, за исключением районов, к которым применяются коэффициенты 1,4; 1,3.
3. С применением районного коэффициента не образуются новые тарифные ставки и должностные оклады. Коэффициент применяется к заработку, за исключением вознаграждения за выслугу лет, надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и персональных надбавок (разность между персональным и должностным окладами) (Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера").